Esperanza de Paz

Así, después de un año de discusiones, y cuatro meses de gobierno, se logró firmar un documento sobre el tema más controversial, "Aspectos Socioeconómicos y Reforma Agraria." El documento, de cuatro capítul os, 53 temas y 37 páginas, plantea objetivos, metas y procedimientos generales para los próximos cinco años. A diferencia de los documentos anteriores, éste no compromete principios, como los relativos a la propiedad. Es un doc umento de grandes lineamientos, en que se reconoce que la inversión, la productividad y el crecimiento económico son claves para salir de la pobreza.

Parte fundamental de este acuerdo son los principios que lo sustentan, y que orientan los objetivos y metas en lo social y en lo económico. En los considerandos del acuerdo se expresa que el desarrollo socioeconómico debe ser la base de una paz firme y duradera. Aboga por la seguridad jurídica de la propiedad de la tierra. Insta a la democratización del Estado. Busca crear mecanismos para la participación de la población en el desarrollo, y para propiciar la solid aridad en la lucha contra la pobreza, la discriminación y los privilegios. En relación con la participación y concertación social se refiere a la modernización del Estado y a la descentralización. Respecto al desa rrollo social toma en cuenta los conceptos de eficiencia y crecimiento económico, de inserción en la economía mundial y de desarrollo sustentable.

No queda claramente definida la transformación del Estado. Se le define como promotor, orientador y regulador del desarrollo; como legislador; como fuente de inversión pública y prestatario de servicios sociales universales; y como pr omotor de la concertación social. Sin embargo, se corre el peligro de que el Estado continúe siendo benefactor y no asuma su rol subsidiario.

En el acuerdo se han fijado varios objetivos y metas, con su respectivo plazo, para alcanzar el desarrollo socioeconómico del país. Se propone como meta un crecimiento sostenido de la producción nacional a una tasa no menor del 6% anu al. Si bien es cierto que necesitamos crecer a una tasa del 6% anual, en 1995 apenas superamos el 4% y en los primeros cinco meses de este año se ha percibido una desaceleración en el crecimiento económico.

En la tercera parte del acuerdo, "Situación Agraria y Desarrollo Rural" se comenta promover un agro más eficiente y más equitativo, fortaleciendo el potencial de todos sus actores. Se afirma que la revolución de la situaci&oacu te;n agraria es un proceso complejo que abarca, entre otras, la modernización de la producción y el cultivo. No se habla en términos de reforma agraria confiscatoria, como solía hacerlo la URNG. Lo más relevante es que p romueve una reforma legal para establecer un marco jurídico seguro, simple y accesible a toda la población con relación a la tenencia de la tierra.

Respecto a la política tributaria se busca un sistema justo, equitativo y globalmente progresivo, universal y obligatorio, y que no desestimule el ahorro y la inversión. Se desea incrementar, antes del año 2000, la carga tributaria en relación a la producción en, por lo menos, un 50% respecto a 1995. Si cada año se incrementara la carga tributaria en un 10% respecto al año anterior, sí se lograrían los ingresos tributarios previstos. El Gobier no se compromete a aplicar sanciones ejemplares a quienes, de distintas maneras, defrauden al fisco, pero esto implica reformas al Código Tributario y a otras leyes del sector.