Modernización: Cambiar el rol del Estado

El gobierno se comprometió a iniciar la reforma integral del Estado, dando el ejemplo con la reforma del Ejecutivo. La organización e intervención del Estado se regirá por dos principios básicos: subsidiariedad y solidaridad.

La modernización y fortalecimiento del Estado se concibe como el proceso mediante el cual se transforman sus funciones, sus instituciones legales, sistemas, políticas, el aparato estatal de los poderes Legislativo, Ejecutivo, y Judicial, y de los órganos de contralores para que sean capaces principalmente de mantener la vigencia del Estado de Derecho, hacer cumplir las leyes sin privilegios, hacer efectiva la democracia y articular los intereses de la sociedad.

El Programa de Modernización y Fortalecimiento del Organismo Ejecutivo (PMFOE) es el intrumento que el Ejecutivo utilizará para modernizarse y fortalecerse. El PMFOE está estructurado en tres áreas: 1) Funciones del Ejecutivo- nuevo rol del Estado; 2) leyes de borde; y 3) macrosistemas de gestión, políticas de intervención y nuevas formas de prestación de servicios.

La palabra desincorporación se introduce en el léxico guatemalteco con el nuevo gobierno, quien la define como el proceso mediante el cual los órganos y las funciones de tipo empresarial se transfieren a entes que operan de acuerdo con el régimen del derecho privado. Se cuenta con varios sectores listos, como telecomunicaciones, electricidad, ferrocarriles, finanzas, puertos y aereopuertos, correos y turismo.

Fegua, una de las empresas estatales más antiguas del país, está a la cabeza en la carrera de la transformación. Se abrirán plicas de licitación para la venta de estos activos el próximo 25 de mayo.

Para el CIEN no sólo se trata de privatizar empresas. La privatización es una de las acciones. Lo más importante es cambiar los marcos legales, a fin de garantizar la competencia en cada uno de los sectores. En esta línea los casos más avanzados son electricidad, telecomunicaciones, líneas aéreas y previsión social.

Varios países del mundo están haciendo cambios en esta dirección. Un reto tan grande requiere de sistemas operativos eficientes y recursos, tanto humanos como financieros. No se puede contar con un Estado fuerte, si financieramente es débil. Es imperante que se solucione el problema de la volatilidad de los ingresos fiscales.

El papel del Estado debe cambiar, no porque está de moda, sino por principio. Hoy moderno significa menos intervención del Estado. Significa transformar un Estado paternalista en un Estado subsidiario, un Estado de Derecho. El cambio implica ir hacia la consecución de un Estado pequeño, sano, fuerte y ágil, y hacia una sociedad consciente, consecuente y participativa.

Lograr una visión compartida, tanto por las estructuras del gobierno como por la sociedad en general, probablemente sea el reto de corto plazo más importante para los modernizadores. Esto sólo podrá lograrse con un sistema de comunicación efectiva, que posibilite la tranformación de adentro hacia afuera.